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郁府辦函〔2025〕42號

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣承接省級土地征收

成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年6月12日

郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于委托南雄等縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)縣（市）實(shí)施一批省級行政職權(quán)的決定》（粵府〔2024〕87號）規(guī)定，省人民政府將縣級政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)委托縣人民政府實(shí)施。為確保我縣接得住、用得好省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）規(guī)范辦理流程。貫徹落實(shí)新土地管理法要求和上級深化“放管服”改革決策部署，規(guī)范下放委托事項(xiàng)的辦理流程，做好委托事項(xiàng)銜接落實(shí)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。規(guī)范土地征收成片開發(fā)方案編制及審批流程，提高編制方案的科學(xué)性與合理性，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，明確審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目的。

　　二、承接內(nèi)容

　　縣級政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案審批。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）縣人民政府。

　　1.實(shí)施土地征收成片開發(fā)方案審批工作。

　　2.主動接受省政府、上級自然資源主管部門及社會公眾的監(jiān)督。

　　3.因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的，承擔(dān)具體行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴責(zé)任。

　　4.因行政復(fù)議或行政訴訟產(chǎn)生不利法律后果的，向省人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　5.涉及行政賠償?shù)?，承?dān)賠償責(zé)任。

　　（二）縣自然資源局。

　　1.縣自然資源局按照有關(guān)規(guī)范要求組織編制方案，并向縣人民政府上報(bào)審批土地征收成片開發(fā)方案的請示，對擬上報(bào)縣人民政府的材料按省印發(fā)的審查手冊進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

　　2.形成方案后，征求人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)專家學(xué)者、成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以及縣發(fā)展改革局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門的意見。

　　3.對經(jīng)審查符合要求的材料，組織召開專家委員會會議。

　　4.土地征收成片開發(fā)方案批準(zhǔn)文件印發(fā)后，按規(guī)定報(bào)省自然資源廳備案。

　　5.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　6.依法做好相關(guān)信息公開工作。

　　（三）縣直相關(guān)部門職責(zé)。

　　1.縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將土地征收成片開發(fā)方案年度實(shí)施計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，審查項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策等情況；

　　2.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民相關(guān)保障情況；

　　3.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)審核林地壓占使用情況；

　　4.市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)審查三線一單情況、水源保護(hù)區(qū)、土壤污染等生態(tài)敏感區(qū)域核查情況；

　　5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田壓占情況；

　　6.縣司法局負(fù)責(zé)村民意見材料的合法性審查，涉及縣政府因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);

　　（四）各鎮(zhèn)人民政府。

　　1.負(fù)責(zé)組織收集上報(bào)成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見征求及采納情況材料，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的有關(guān)材料；張貼拍照、錄像等方式對方案公示過程留存記錄。

　　2.對村民材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，合法合規(guī)性進(jìn)行初審。

　　3.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　四、審批程序

　　（一）縣自然資源局會同有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)范要求組織編制土地征收成片開發(fā)方案。

　　（二）縣自然資源局征求有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)專家學(xué)者、成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對土地征收成片開發(fā)方案的意見。

　　（三）縣自然資源局對土地征收成片開發(fā)方案開展局內(nèi)審查。

　　（四）縣自然資源局組織召開土地征收成片開發(fā)方案專家委員會會議，對方案的科學(xué)性、必要性進(jìn)行論證。

　　（五）縣自然資源局將審查意見、土地征收成片開發(fā)方案、專家委員會論證意見、法規(guī)審查意見表、批復(fù)代擬稿等材料報(bào)縣人民政府審批，由縣人民政府發(fā)函至市政府，請示市人民政府依據(jù)縣人民政府批示件加蓋省人民政府公章，印發(fā)土地征收成片開發(fā)方案批復(fù)。

　　（六）土地征收成片開發(fā)方案批復(fù)印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，縣自然資源局在縣政府網(wǎng)站公開批準(zhǔn)信息，并報(bào)省自然資源廳備案。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識土地征收成片開發(fā)方案編制工作的重要性，土地征收成片開發(fā)方案的編制是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批的前置條件，行使省人民政府委托職權(quán)是助力我縣項(xiàng)目盡快落地的重要保障。

　　（二）嚴(yán)格方案審查要求。合理配置審查崗位和人員，對方案內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保提交縣人民政府審查的方案符合要求、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述規(guī)范。方案編制及審查人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動溝通，及時(shí)跟進(jìn)，加快辦理，確保委托職權(quán)順利實(shí)施。

　　（三）實(shí)行考核督辦。對土地征收成片開發(fā)方案編制進(jìn)度緩慢、同一方案申請材料上報(bào)因低級錯(cuò)誤多次被退回的等情況影響到重點(diǎn)項(xiàng)目用地的，縣自然資源局將通過催辦函等形式對責(zé)任單位進(jìn)行提醒，并向縣人民政府報(bào)告，縣人民政府將視情況對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。

公開方式：主動公開