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智慧政務(wù)
為規(guī)范郁南縣鄉(xiāng)村地區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動，切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平和效率，不斷健全鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理體系，落實管控要求，根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件，結(jié)合本縣實際，郁南縣自然資源局組織編制《郁南縣村莊規(guī)劃管理通則（草案）》（以下簡稱《通則》）。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》及《自然資源聽證規(guī)定》的有關(guān)要求，郁南縣自然資源局于2025年7月11日下午在郁南縣自然資源局十一樓會議室組織召開了《通則》聽證會，現(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告如下：
一、聽證會組織的基本情況
根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，郁南縣自然資源局于2025年5月19日在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《通則》聽證會公告，截至5月22日，通過相關(guān)單位推薦及自愿報名的方式產(chǎn)生26名聽證參加人。郁南縣自然資源局于6月13日在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站公布了《通則》聽證會參加人員名單，并于6月28日前將聽證通知書及有關(guān)材料送達聽證參加人員。7月11日下午，郁南縣自然資源局在局十一樓會議室召開《通則》聽證會，聽證會應到聽證參加人為26人，實到24人，2人因事請假，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，會議如期舉行。本次聽證會主持人為郁南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中心康穎同志主持，聽證陳述人為云浮市國土空間技術(shù)服務(wù)中心陳祖活、許美玲同志，聽證會記錄人是李夢雪同志。聽證會按照下列議程進行：
1、聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；
2、聽證陳述人陳述《通則》的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景；
3、聽證參加人對《通則》發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人的意見和建議予以回應；
4、聽證參加人員作最后陳述；
5、記錄員制作聽證筆錄，并由聽證陳述人和聽證參加人核實以及簽名確認；
6、聽證會主持人宣布聽證會結(jié)束。
二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
本次聽證會采取相關(guān)單位推薦和自愿報名的方式，面向社會公開征集了26名聽證參加人，具體名單如下：
吳鴻奇（郁南縣都城鎮(zhèn)人民政府）、李演慧（郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府）、梁一心（郁南縣平臺鎮(zhèn)人民政府）、林琳（郁南縣桂圩鎮(zhèn)人民政府）、韋光昌（郁南縣寶珠鎮(zhèn)人民政府）、馮建洪（郁南縣通門鎮(zhèn)人民政府）、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）、鄭重清（郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府）、肖晴（郁南縣東壩鎮(zhèn)人民政府）、梁浩斌（郁南縣河口鎮(zhèn)人民政府）、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮(zhèn)人民政府）、李文鋒（郁南縣千官鎮(zhèn)人民政府）、陳朝陽（郁南縣宋桂鎮(zhèn)人民政府）、江家卓（郁南縣大方鎮(zhèn)人民政府）、馮鎮(zhèn)成（郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府）、陳柏揚（郁南縣發(fā)展和改革局）、蔡潔玲（郁南縣工信商務(wù)局）、彭國明（郁南縣司法局）、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、謝振燁（郁南縣交通運輸局）、蘇榮（郁南縣水務(wù)局）、李燕媚（郁南縣文化廣電旅游體育局）、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），許婉云（群眾代表）、岑維聰（群眾代表）、朱度兵（群眾代表）。
三、聽證會各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由
1、吳鴻奇（郁南縣都城鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
2、李演慧（郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
3、梁一心（郁南縣平臺鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
4、林琳（郁南縣桂圩鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
5、韋光昌（郁南縣寶珠鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
6、馮建洪（郁南縣通門鎮(zhèn)人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開村民（代表）大會審議，建議更改為：并同步召開本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會審議。
7、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）：
建議明晰通則所指村庒建設(shè)范圍的具體情況或定義。
8、鄭重清（郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
9、肖 晴（郁南縣東壩鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
10、梁浩斌（郁南縣河口鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
11、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
12、李文鋒（郁南縣千官鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
13、陳朝陽（郁南縣宋桂鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
14、江家卓（郁南縣大方鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
15、馮鎮(zhèn)成（郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府）：
無意見。
16、陳柏揚（郁南縣發(fā)展和改革局）：
建議重新研究調(diào)整第二十頁用地性質(zhì)混合和變更轉(zhuǎn)換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉(zhuǎn)換的不同用地性質(zhì)之間的是否可轉(zhuǎn)換問題。
17、蔡潔玲（郁南縣工信商務(wù)局）：
無意見。
18、彭國明（郁南縣司法局）：
無意見。
19、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）：
無意見。
20、蘇 榮（郁南縣水務(wù)局）：
無意見。
21、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：
農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內(nèi)。
22、許婉云（群眾代表）：
無意見。
23、岑維聰（群眾代表）：
無意見。
24、朱度兵（群眾代表）：
無意見。
四、對聽證會各方意見的分析以及處理建議
參加會議的24名聽證參加人就《通則》方案發(fā)表了意見及闡明了理由，沒有出現(xiàn)存在爭議或分歧的重大問題。聽證參加人提出了相關(guān)的意見和建議?？h自然資源局對意見和建議進行了研究，吸收其中合理的意見和建議。具體如下：
1、馮建洪（郁南縣通門鎮(zhèn)人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開村民（代表）大會審議，建議更改為：并同步召開本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會審議。
分析及處理建議：解釋。凡地塊圖則項目涉及的村，均依法由所屬村民委員會召開村民會議或村民代表會議，確保村民知情權(quán)。
2、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）：
建議明晰通則所指村莊建設(shè)范圍的具體情況或定義。
分析及處理建議：解釋。村莊建設(shè)范圍即為《通則》中的村莊建設(shè)邊界，在“第十一條總體布局要求”已明晰其定義。
3、建議重新研究調(diào)整第二十頁用地性質(zhì)混合和變更轉(zhuǎn)換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉(zhuǎn)換的不同用地性質(zhì)之間的是否可轉(zhuǎn)換問題。
分析及處理建議：采納。綜合相關(guān)政策、法規(guī)等進一步研究后修改完善《通則》。
4、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：
農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內(nèi)。
分析及處理建議：解釋。根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，山區(qū)新批準宅基地的面積按150平方米以下的標準執(zhí)行。宅基地定義按相關(guān)法律法規(guī)政策文件執(zhí)行，通則不再解釋其定義。
五、其他需要說明的情況
聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認。
特此報告。
郁南縣自然資源局
2025年7月22日
附件：《郁南縣村莊規(guī)劃管理規(guī)則》聽證會筆錄.pdf
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109